城市社区的自主治理实践是复杂的，面临同样的政治、经济和法律环境，既有成功的案例，也不乏失败的教训。住房制度改革后的老旧社区面临的问题和新建商品住宅社区面临的问题也不完全相同。提出了一个分析框架，对这些治理绩效迥异的案例做出解释，探讨新旧住宅区中存在的问题，分析其原因，并提出有效的政策选择，总结那些成功走向自主治理的社区的经验，探寻影响城市社区自主治理成败的关键因素，有助于探讨城市社区自主治理之道。
作者简介：
陈建国，男，1980年生，河南灵宝人。2009年毕业于中国人民大学，获管理学博士学位。2007－2008年作为联合培养博士生到美国印第安纳大学政治理论与政策分析研究中心在ElinorOstrom的指导下学习制度分析方法和公共事物治理理论。现为华北电力大学人文与社会科学学院副教授，硕士生导师，兼任院长助理、中国人民大学公共政对策研究院研究人员，北京市海淀和谐社区发展中心(GOCO)青年工作委员会成员和华人奥斯特罗姆学会(ChineseOstromSociety)会员。主要研究制度分析与能源政策、城市治理与社区自治、政府创新与公共服务改革等。先后主持北京市哲学社会科学课题、民政部课题、中央高校基本业务费课题，参编著作多部，合作翻译国家“十五、十一五、十二五”规划教材，在《中国行政管理》、《公共行政评论》、《公共管理学报》、《兰州大学学报》、《江苏行政学院学报》、《理论探讨》等期刊发表学术论文30余篇。
目录：
第一章绪论／1
第一节问题提出与选题意义／1
一问题的提出／1
二选题的意义／6
第二节国内外研究现状／8
一城市社区自治研究现状／9
二新建商品房小区自主治理的研究／16
第三节研究思路与研究方法／28
一研究思路／28
二研究方法／29
本章小结／31
第二章城市社区公共事物及其治理现状／32
第一节城市住房制度改革及社区治理的出现／33
一城市住房制度改革促使自有房阶层形成／33
二物权意识驱动带来自治组织成立／35第一章绪论／1
第一节问题提出与选题意义／1
一问题的提出／1
二选题的意义／6
第二节国内外研究现状／8
一城市社区自治研究现状／9
二新建商品房小区自主治理的研究／16
第三节研究思路与研究方法／28
一研究思路／28
二研究方法／29
本章小结／31
第二章城市社区公共事物及其治理现状／32
第一节城市住房制度改革及社区治理的出现／33
一城市住房制度改革促使自有房阶层形成／33
二物权意识驱动带来自治组织成立／35
三城市社区治理的制度规范初步形成／36
第二节城市社区公共事物的情境／37
一社区公共事物描述／37
二社区公共事物及其产权基础／39
第三节城市社区公共事物治理结构的转换／41
一传统的福利性“计划管理模式”／41
二现代的市场性“物业管理模式”／42
第四节城市社区公共事物治理的现况／46
一负面的多数案例／47
二正面的少数个案／49
本章小结／51
第三章城市社区公共维修资金管理现状和改革／53
第一节城市社区公共维修资金现行管理模式／53
第二节当前城市社区公共维修资金管理中存在的问题／55
一社区公共维修资金欠缴问题／55
二社区公共维修资金挪用问题／57
三社区公共维修资金“维而不修”的问题／57
四社区公共维修资金增值问题／58
第三节城市社区公共维修资金的理想管理模式：自主管理模式／59
一自主管理模式是公共维修资金属性的要求／59
二自主管理模式是管理实践的选择／61
第四节构建社区公共维修资金自主管理的制度基础／63
一清晰界定边界，明确社区公共维修资金的缴纳制度／64
二对业主组织权的最低限度的认可，促成自主管理的有效运转／64
三对社区公共维修资金的管理要专项立法，形成分级制裁体制／65
本章小结／66
第四章寻找业主选择与社区治理的理论视角／67
第一节“集体行动”和“治理责任”是社区治理两大难题／68
一集体行动难题／69
二治理责任难题／70
第二节集体行动的分析路径／71
一理性个体假设中的第一代集体行动理论／71
二社会资本视野下的第二代集体行动理论／77
第三节治理责任的分析路径／88
一官僚制责任机制／89
二民主责任机制／91
三“民营化”责任机制／94
四独立机构责任机制／97
五社会责任机制／99
第四节业主选择——整合应用的逻辑基础／102
本章小结／105
第五章城市社区分类治理的研究框架和政策选择／106
第一节奥斯特罗姆的制度分析与发展分析框架／107
第二节产权结构、产品属性和社群特性：城市社区分类治理的分析框架／111
第三节城市社区公共产品分类研究／113
一社区公共产品的特性分析／113
二社区公共产品的类型分析／114
第四节城市社区产权结构分类研究／116
一产权结构何以重要／116
二社区产权结构类型分析／118
第五节城市社区社群特性分类研究／119
一个体理性假设的分析／119
二社区居民的经济支付能力高低分析／120
第六节城市社区分类治理的政策选择／122
一高度分割性的社区产品的治理政策选择／123
二共用性社区产品的治理政策选择／124
本章小结／128
第六章城市存量公房改革和老旧住宅区的治理政策选择／129
第一节存量公房分类改革的逻辑框架／130
第二节存量公房和老旧住宅区现状分析：以北京市为例／133
一老旧住宅区存量公房产权类型复杂多样／133
二存量公房住户有少量低保户／135
三存量公房租售政策梳理／136
四存量公房的管理维护现状／137
第三节城市存量公房面临的问题：以北京市为例／140
一产权结构复杂导致管理责任不清／140
二公房租售收入过少导致养护资金缺乏／143
三有些房屋得不到及时维修存在安全隐患／144
四注重公房的整治改造，忽视长效机制建设／145
五居民业主的治理主体缺位导致服务不满意／145
第四节城市存量公房改革和老旧住宅区治理的政策选择／146
本章小结／148
第七章新建商品房小区治理的业主选择分析框架／149
第一节业主选择分析框架和模型／150
第二节界定社区治理绩效指标体系／153
第三节外生变量在社区治理中的作用／160
一物理特性与社区治理／161
二社群属性与社区治理／164
三外部网络关系与社区治理／170
第四节业主选择在社区治理中的作用／172
一社区治理中的业主选择模型／172
二业主选择指标体系与社区治理／177
本章小结／187
第八章新建商品房小区业主选择和小区治理的案例分析／188
第一节业主选择和美丽园物业纠纷事件的处理／188
一美丽园小区物业纠纷事件的源起／190
二美丽园的管理机构和社区治理结构／195
三美丽园社区物业收费纠纷事件的问题及分析／200
第二节北京上地西里社区的业主选择和社区治理结构的转换／211
一法定的物业小区组织结构：“线性”治理结构／211
二实践中物业小区组织结构：“复合式”治理结构／213
三“复合式”治理结构的必要性／215
本章小结／220
第九章城市社区自主治理的永续发展之道／221
第一节投资社区社会资本以促成业主集体行动／221
一增强社区集体认同感／223
二发展社区业主间网络／225
第二节保障业主选择权利以提升社区治理绩效／226
一保障业主在生产选择中的权利／227
二保障业主在治理选择中的权利／229
三保障业主在规则选择中的权利／232
第三节建构外部互动网络以形成支持性环境／234
一社区治理与行政权力范围调整／235
二社区治理与纠纷处理机制拓展／236
三社区治理与自治知识经验传播／238
本章小结／240
结束语／241
参考文献／243
一著作类／243
二期刊论文／249
三英文文献／254
附录相关法规文件／262
后记／267
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