创新就是变旧为新，创新就是与时俱进。政府创新就是探索政府行政的新方法、新模式以适应新环境的变化和新现实的挑战。政府不是一个抽象概念，它是一个具体的行为机构。政府通过提供充分而必要的公人物品来维持社会生活的协调运转。高品质的政府行政需要较好的公共政策和较高的工作效率……
这本书初步地揭示了“政府创新”这时代课题并重点介绍西方发达国家在这方面的一些经验和教训。论述的主题围绕所谓“3E”展开，即“经济”（Economy）、“效率”（Efficiency）、“效能”（effectiveness）。也就是政府的“经济施政”、“高效施政”和“效能政府”。
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