有效舆论引导的前提是民众有充分的、没有障碍的舆论表达权利和畅通的传播渠道，应当通过体制和机制的创新，建构舆论引导的新格局。
一种舆论能够生成并且起到引导作用，必须具有舆论主体、舆论客体、中介、议题（话题）、场域（空间）和反馈六个必要的构件。舆论主体即运作舆论的主体，指营造和传播舆论的人或机构；舆论客体即舆论传播的对象，指舆论传达所针对的人群，他们是实现舆论引导者主观期待的基础；中介指舆论主体将议题传达给客体的载体，既可以是物质状态的媒介，也可以是负责传话达意的人。
议题也称话题，是构成舆论的内核，往往同参与舆论传受的人群有利益诉求关系；场域又称为舆论场，指一定数量的人在若干相互刺激因素的碰撞下形成的意见空间；反馈是在舆论生成与传播过程中，舆论扩散后所产生的效应回传到舆论主体，进而对后续舆论的影响作用。对后续舆论生成与扩展起积极作用的，为正反馈；产生消极作用的，则为负反馈。
|
