内务府设于胤思宗启德年间，本是总管内廷日常及卥簿事务。熹宗朝銧匀年间由于皇帝昏庸，授以司礼监秉笔批示之权、御马监参知军机之权、印绶监掌印授玺之权。适值内务府总领太监为皇帝心腹太监遂致后来不可收拾之局面。内务府权力多染指朝堂之事日渐膨胀，首领太监虽无宰相之权却有宰相之实，朝上众臣形成皆攀附内廷之风气。 光宗继位后为平衡朝内势力，削弱太监干政弊病，在得到殿前司及地方军阀的支持后于绍靖年间设枢密院从御马监手中接管军队。 获得军权的枢密院与把持政权内务府在光宗执政的前十年里上演了载入史册的府院党争。绍靖十年秋，十年党争终以枢密院的全胜而告终，宦官专权随着内务府一词被从帝国官僚机构中抹去而结束。 结束了胤朝近五十年的宦官专权而崛起的枢密院继续威胁着皇权。绍靖十一年始枢密院开始长达了二十年的政治垄断。在此期间胤朝内忧外患不断，而皇权与相权的矛盾更加激化。
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