这本《公债学》由史锦华主编，力争从不同角度对公债知识和公债理论进行系统性介绍、分析和阐述，并加强对我国公债制度和公债政策的剖析和研究，力图引起读者对公债问题的高度重视和学习兴趣，并为相关问题的研究提供重要的理论基础和研究参考。本书总的大致框架为：**章至第四章着重介绍公债经济理论相关内容，第五章至第八章着重介绍公债管理理论的主要内容，第九章至第十二章着重介绍公债风险控制、地方政府公债、外债及外债管理以及典型国家公债制度的理论知识。在每章的结构中，前几节主要介绍和阐述每章的主要知识点和理论基础，*后一节针对我国现实政策状况。选用*新数据和资料进行分析与研究，抛砖引玉，启发读者对我国相关公债问题的深入思考。
对于公债问题的认识始于政府为满足其财政需要而进行的资金筹集，其发挥着十分重要的财政功能；但公债也是“债”，是一种信用关系，其金融属性是天然的，是一种“准货币”，有着难以分割的金融功能。在现代市场条件下，不仅公债的财政功能不断加强，而且在金融市场上影响深广，其金融功能愈加强大。同时，随着经济的发展和金融市场体系的完善，公债的投资功能逐渐进入人们的生活，由于公债以国家信用为担保，几乎没有违约的风险，能给投资者带来十分稳定的收益，因此深受投资者青睐。从公债的功能可以看出，政府既可以通过发行公债来推动财政政策的实施，也可以通过公债的流通来推行金融货币政策的实施；公债可以起到联结财政政策与货币政策的特殊作用，成为财政政策和货币政策的“桥梁”和纽带，使相互独立的两个政策有可能找到*佳结合点。因此，政府可以将公债政策与财政政策、货币政策进行搭配和协调，产生共同的政策效应，进而影响整个社会经济的运行状态。
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