农村社会养老保险制度构建的关键是政府责任的体现，为了实现“2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，保障农民养老的基本需要，有必要从政府责任视角来研究农村社会养老保险制度的构建，并以此丰富和完善农村社会养老保险政府责任理论。本书在“政府责任”概念界定、国外农村社会养老保险政府责任模式比较以及中国农村社会养老保险制度发展的历史进程反思的基础上，对农村社会养老保险制度构建的基础条件、政府责任体系和责任划分进行系统阐述；通过对全国15省市农民参保意愿调查分析、政府农村社会养老保险财政支持能力分析、三个地区农村社会养老保险政府责任比较分析以及对新型农村社会养老保险制度政府责任供给机制缺陷分析，说明政府责任的边界和责任内容；zui后提出对现行农村社会养老保险制度政府责任的修正建议。
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